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La
aprobación de la
Directiva
96/61/CE, del Consejo, de 24 de septiembre, relativa a la Prevención y al
Control Integrado de la Contaminación más conocida por las
siglas IPPC (Integrated, Prevention,
Pollution and Control”), ha
sido una de las actuaciones más ambiciosas que se han puesto en marcha en el
seno de la Unión Europea para la aplicación del principio de prevención en el
funcionamiento de las instalaciones industriales más contaminantes.
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En
esta Directiva se establecen medidas para evitar o, cuando ello no sea posible,
reducir las emisiones de las citadas actividades en la atmósfera, el agua y el
suelo, incluidas las medidas relativas a los residuos, con el fin de alcanzar un
nivel elevado de protección del medio ambiente considerado en su conjunto, sin
perjuicio de las disposiciones de la Directiva 85/337/CEE, y de las otras
disposiciones comunitarias en la materia. Esta Directiva tiene por objeto la
prevención y la reducción integradas de la contaminación procedente de las
actividades más contaminantes.
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A partir de la Directiva
IPPC y su transposición al derecho nacional con la Ley 16/2002, de
Prevención y Control Integrados de la contaminación, se plantea una nueva
visión en la que se integra el medio ambiente en cada una de las fases del
proceso productivo,
introduciendo una serie de novedades con respecto al marco normativo
medioambiental existente hasta el momento:
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Afecta al sector más contaminante del tejido industrial, recogido en el
Anexo I de la
Ley
16/2002. De esta forma, actuando sobre estas
instalaciones se puede actuar sobre un elevado porcentaje de las emisiones
contaminantes generadas.
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Plantea una visión integral del concepto de medio ambiente y empresa,
considerando todas las fases del proceso productivo, el estado del entorno en el
que se ubica la actividad y su relación con el mismo, teniendo en cuenta la
transferencia de contaminación de un medio a otro.
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Las “mejores
técnicas disponibles” para la actividad.
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Las características
técnicas de la instalación.
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La localización
geográfica de la instalación.
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Las condiciones
locales del medio ambiente donde se ubica.
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Un amplio listado
de contaminantes.
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Integra todas las autorizaciones ambientales necesarias para la puesta en marcha
y funcionamiento de la actividad en un único procedimiento, denominado
Autorización Ambiental Integrada, que aglutina todas las autorizaciones
ambientales referentes a emisiones, vertidos, residuos, suelos, etc., existentes
hasta el momento. Además establece una autorización de forma individual para la
empresa que lo solicita.
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En el
proceso de tramitación y otorgamiento de la Autorización Ambiental Integrada se
prevén la información y consulta a la opinión pública y a los interesados, así
como la coordinación de todos los organismos administrativos involucrados.
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Se
implementa, tanto a nivel nacional como europeo, el Inventario de emisiones
contaminantes EPER, que es accesible al público en general.
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Se
elaboran documentos guía, manuales, guías de las mejores técnicas disponibles,
etc, con el objeto de favorecer la integración de las actividades en la
normativa y la mejora del comportamiento medioambiental.
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